БОЛЬШОЙ РОЗЫГРЫШ! Заказывай от 99 р. в приложении Каталог Onlíner до 31.01 и получи шанс выиграть призы от Dreame

Истории о шумных жителях многоэтажек неисчерпаемы. Кто-то недоволен вечеринками у соседей, другие выговаривают в домовых чатах: «У меня ребенок спит, а вы тут со своим перфоратором! Не положено!» Третьи вроде и сидят тихонько, но страдают от мнительных соседей. Сегодня попробуем разобраться, в каких ситуациях правда на вашей стороне.

Вот основные документы, где затронуты вопросы шума в жилых домах:

• постановление Совмина №399 от 21 мая 2013 года «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями…»;

• постановление Совмина №384 от 16 мая 2013 года «О некоторых вопросах переустройства и перепланировки…»;

• КоАП Республики Беларусь.

Разобраться со сложными моментами в них нам помог Алексей Скалдин, юрист ЖЭУ №3 Первомайского района Минска.

О чем этот текст

• Можно ли в квартире громко слушать музыку
• Когда в многоэтажке можно играть на пианино?
• Соседский ребенок плачет и топает: есть ли нарушение?
• Можно ли устроить в квартире застолье и пошуметь
• Соседская собака лает по ночам. Это законно?
• Когда можно делать ремонт в квартире?
• Что такое бытовые (ремонтные) работы, которые разрешены в выходные?
• Что такое работы по переустройству и перепланировке?
• Когда можно шуметь при реконструкции?
• Некоторые шумы запрещены в выходной. А какие дни считаются выходными?
• Надо ли предупреждать соседей о ремонте?
• Куда пожаловаться на шум от кафе или гул водопроводных труб?
• У соседа по ночам шумит стиралка: можно пожаловаться?
• Соседка стучит по батареям — а так можно?
• Правила шума в частном секторе
• Куда и как жаловаться на шум в многоквартирном доме?
• Соседи считают, что вы шумите, но это не вы. Ложный вызов?
• Как доказать, что сосед шумел?
• Какие есть штрафы за шум?
• Вы шумели, на вас пожаловались. Что будет дальше? Административный процесс

Можно ли в квартире громко слушать музыку?

К сожалению, музыкальные вкусы соседей очень часто не совпадают. Причиной конфликтов часто становятся телевизоры, ноутбуки или музыкальные центры, громко работающие за стенкой.

Ночью шуметь нельзя, это понятно. Вот как эта очевидная вещь сформулирована в Правилах пользования жилыми помещениями (пункт 7.10):

«С 23 до 7 часов не должны совершаться действия, создающие вибрацию и шум (в том числе посредством игры на музыкальных инструментах, громкой речи и пения, применения пиротехнических средств, выполнения бытовых (ремонтных) работ, проведения ручных погрузочно-разгрузочных работ, резкого закрытия дверей, содержания домашних животных и других действий)».

— По ночам в многоквартирном доме должна быть полная тишина. Хотите спокойно послушать музыку в это время — надевайте наушники, — объясняет Алексей Скалдин.

Днем с прослушиванием любимых треков и роликов тоже не слишком разгонишься. В том же пункте Правил пользования сказано:

Гражданин обязан: «пользоваться телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя других граждан в жилом доме».

— Это требование распространяется на все 24 часа суток, — уточняет юрист.

Днем наушники надевать никто не призывает, но если соседям покажется, что музыка из вашей квартиры нарушает их покой, могут пожаловаться (и даже победить в схватке).

— Но шум от громкоговорящих устройств с 7 до 23 — дело спорное, разные юристы и судьи могут трактовать одну и ту же ситуацию по-разному. Если речь про день, суды требуют как минимум двух жильцов из разных квартир, которым мешал звук. Собрать таких свидетелей бывает непросто — соседи редко готовы подключаться к разбирательствам. Именно поэтому привлечение за громкослушание чего бы то ни было днем — большая редкость. Ведь надо проводить большую работу, опрашивать множество людей. А по итогу суд может признать деяние малозначительным. Я бы сказал, запрет по громкой музыке днем скорее направлен на борьбу с меломанами, которые ежедневно, на постоянной основе что-то включают на больших басах. 

Когда разрешено играть на пианино?

Ночью, с 23 до 7 часов, прямо запрещено играть на музыкальных инструментах. А вот днем подобного запрета не прописано. Больше того, законодатели не требуют «уменьшать слышимость» того же пианино «до степени, не нарушающей покоя других граждан».

— Как-то мы обсуждали этот вопрос в учебном центре «Жилком» с представителями заинтересованных органов. Все участники разговора пришли к такому выводу. Обычные музыкальные инструменты не будут подпадать под требование к громкоговорящим устройствам. Ведь в них нет динамиков, эквалайзера, когда звук можно увеличить или уменьшить. Это нечто, не урегулированное законом.

Вопросы к звукам условных пианино или скрипки могут возникнуть, если кто-то на них занимается постоянно.

— Здесь вполне можно усмотреть не нарушение шумовых правил, а использование жилого помещения не по назначению. Основная цель квартиры — обустройство быта, жизни для физических лиц. Это не филармония, театр или школа искусств. Все-таки репетициями, громкими занятиями надо заниматься в специально отведенных местах.

Малыш бегает, прыгает, громко плачет. Есть нарушение?

Маленький ребенок плачет, смеется, бегает по комнате, топает. Когда такой шум в многоквартирном доме в рамках закона?

— Это всегда в рамках закона, пока ребенок не достигает возраста 16 лет, — рассказывает Алексей Скалдин. — Это естественные звуки жизнедеятельности человека. Маленькому ребенку свойственно плакать, да и взрослому — свойственно чихать, кашлять. Это не образует состава административного правонарушения.

Юрист напоминает, что возраст наступления административной ответственности по статье 22.12 КоАП (нарушение правил пользования жилыми помещениями) — 16 лет.

— Но мы должны понимать, что, если ребенок, который уже осознает свои поступки, допустим, лет с 10, будет просто без причины орать ночью, — за это уже могут привлечь к ответственности родителей.

Громкий разговор взрослых и застолье. Когда можно?

Громкая речь и пение запрещены с 23 до 7 часов, прописано все в тех же Правилах пользования жилыми помещениями, которые мы цитировали выше.

— Но в то же время просто громкий разговор взрослого можно отнести к таким же шумам, что и плач ребенка. Это естественные звуки — никто не будет устанавливать, насколько громко разговаривает человек. Вдруг он глухой.

Устроить культурное застолье в своей квартире с 7 до 23 можно.

— Однако громкая ругань, особенно нецензурная брань — будут даже не нарушением Правил пользования жилым помещением, а мелким хулиганством. Это ненормально вне зависимости от времени суток. 

Собака лает по ночам. Соседи могут пожаловаться?

Звуки от кошек-собак подпадают под действия «при содержании домашних животных».

— Днем собака может лаять как угодно, а вот с 23 до 7 должна молчать, иначе это можно рассматривать как административное правонарушение владельца. Как можно повлиять на питомца? Если это не что-то единичное, связанное с болезнью, я обычно советую отдавать собаку на дрессировку, — говорит Алексей Скалдин.

Но юрист призывает соседей собачников быть здравыми.

— Была у нас такая пограничная ситуация. Житель вызвал милицию на соседей, потому что у них лаяла собака. Когда я опрашивал заявителя, уточнил, сколько раз полаяла собака. Отвечает: «2 раза. Но ведь положено, чтобы тишина была». Еще и произошло это в 22:55, за пять минут до запрета. В такой истории деяние можно признать малозначительным.

Когда можно делать ремонт в квартире?

Пока скажем очень кратко. Шум и вибрация от «выполнения бытовых (ремонтных) работ» запрещены ночью — с 23 до 7.  Это прописано в постановлении Совмина №399 с Правилами пользования .

Во все остальное время в будни, а также в выходные бытовые и ремонтные работы делать можно.

Работы по перепланировке и переустройству в будни можно делать с 9 до 19 часов, а в выходные и праздники — вообще нельзя. Это прописано в постановлении Совмина №384.

Но не счесть соседей, которые не хотят вникать, когда именно и что можно, а когда — нельзя. Люди заваливают коммунальщиков жалобами из-за вбитого после 19:00 гвоздя или шкафчика, который собрали за стенкой в выходные.

Чтобы немного прояснить ситуацию, пройдемся подробнее по «можно» и «нельзя».

Что такое бытовые (ремонтные) работы, которые можно делать даже в выходные?

— Собрать диван, кухонный гарнитур, повесить шкафчики на стену — это бытовые работы, — помогает разобраться с термином юрист ЖЭУ №3 Первомайского района.

А вот примеры ремонтных работ: штукатурка, заделка трещин, побелка, покраска, оклейка обоями стен, потолков, покраска потолков, подоконников, оконных и дверных заполнений, радиаторов, вставка стекол, замена полов, оконных и дверных заполнений, уплотнений, ремонт печей.

Жителю многоквартирного дома закон дает право в будни после работы (до 23:00) и в выходные просверлить в стене отверстия под карниз, распилить доску, повесить картину, вбить гвоздь, заменить розетку, смесители на кухне или в ванной, отбивать старую плитку в ванной или, например, соскабливать со стен шпателем старые обои. Мы нарочно перечислили собеседнику все эти примеры, и юрист подтвердил: можно.

Неудобство только одно: соседи по незнанию могут пожаловаться. Но в разбирательстве, если нет каких-то «отягчающих», станут на сторону шумевшего, считает Алексей Скалдин.

А что такое работы по переустройству и перепланировке?

Как мы выяснили выше, к работам по перепланировке и переустройству законодатели отнеслись строже. В будни их можно выполнять с 9 до 19 часов, а в выходные и праздники — вообще нельзя.

Вот формулировка из постановления 384 (глава 3, пункт 20):

«В период проведения переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных и блокированных жилых домах запрещается: производить в выходные и праздничные дни работы по переустройству и (или) перепланировке, создающие шум или вибрацию, а также начинать такие работы ранее 9 часов и заканчивать их позднее 19 часов в рабочие дни».

В том же постановлении (глава 1, пункт 3) четко оговорено, что считается работами по переустройству и (или) перепланировке:

• замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;

• устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;

• изменения в несущих конструкциях;

• изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;

• изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;

• устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах и перегородках.

«Иные работы не являются работами по переустройству и (или) перепланировке», — уточняется в постановлении.

— На форумах и в домовых чатах люди, бывает, настаивают: когда вы сверлите стену перфоратором — это изменение в несущей конструкции. Так ли это?

— Нет, сверление небольшого отверстия — это, конечно, не изменение в несущей конструкции. А вот увеличение дверных проемов в несущей стене или, наоборот, их закладка — да. Залитие пола стяжкой — да, — отмечает юрист.

— Проштробить в стенах каналы для замены электросетей — это переустройство?  

— Тут спорный вопрос. Лично я склонен это относить к переустройству, а не к обычному ремонту.  Поясню. В самом определении слова «переустройство» (глава 3 пункт 2) сказано: это «изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования)». Но в перечне пункта 3 устройство электрического оборудования и инженерных сетей не упоминается, хотя до 2015 года было. Это свидетельствует о коллизии нормы права. Для ее разрешения мы можем прибегнуть к использованию нормы права большей юридической силы  — Жилищному кодексу. Согласно пункту 41 статьи 1 ЖК термин «переустройство» имеет аналогичное определение, а значит, замену электрической сети в квартире можно отнести к переустройству. Однако бытует и иное мнение, согласно которому раз нет в перечне — значит, не переустройство. Я рекомендую перед проведением данных работ обратиться в местный отдел архитектуры и строительства.

Вы прочли всего половину нашей инструкции. Но уже чувствуете, правда, что жаловаться на шум — не так уж просто? Мало возмутиться, что у соседа ремонт. Надо еще и прикинуть: вдруг он как раз сейчас имеет право его делать?

— Знаю, что суды очень тщательно подходят к разграничению видов работ, — рассказывает Алексей Скалдин. — Была ситуация, когда юрист другого ЖЭУ составил протокол по шуму в выходной и направил его в суд. На разбирательство ответчики вызвали компанию, которая занимается переустройством и перепланировкой. Она выдала заключение: в жилом помещении ответчиков нет переустройства и перепланировки. Суд вынес вердикт: все хорошо, свободны.

А что с реконструкцией? Когда можно делать ее?

Если вы захотели увеличить жилплощадь за счет тамбура, объединить (или разъединить) две квартиры, переделать жилое помещение в нежилое — это реконструкция.

— Раньше данные виды работ регулировались тем же постановлением, что и работы по переустройству и перепланировке. Но подход изменился. Теперь реконструкция полностью подчиняется градостроительному закону. Разрешенное время работ должно быть установлено в проектной и (или) разрешительной документации, его и нужно придерживаться. Шум вне этого графика будет считаться нарушением градостроительного законодательства. Об этом еще многие не знают, — рассказывает юрист.

Жалобы на шум во время реконструкции находятся в ведении райисполкома, управления по архитектуре. Ответственность — по статье 22.3 КоАП (нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Кстати, какие дни официально считаются выходными?

— Один читатель Onlíner обратил внимание, что по Трудовому кодексу (статья 136) общим выходным днем, установленным на государственном уровне, является воскресенье. Поэтому он сделал вывод, что работы по перепланировке можно делать не только в будни, но и в субботу. Если читатель неправ, почему? 

— Он неправ. Трудовой кодекс регулирует правоотношения, которые складываются между нанимателем и работником. Распространение действия трудового законодательства на жилищные правоотношения в корне неверно. То, что суббота и воскресенье — выходные, является общепризнанной практикой. 

Да и по ТК воскресенье — общий, но не единственный выходной. К тому же из цитат той самой статьи 136 Трудового кодекса мы понимаем, что субботу законодатель также подразумевает как выходной день. «Оба выходных предоставляются, как правило, подряд», «можно переносить отдельные рабочие дни на выходные дни, приходящиеся на субботу».

Итого: очень шумные работы нельзя делать в субботу, воскресенье и праздничные дни.

Надо ли предупреждать соседей о ремонте в квартире?

— Законом это не предусмотрено. Но чисто по-человечески — смотрите по своим соседям. Если они у вас и так адекватные, понимающие, можно не предупреждать. Но если вы знаете, что точно будут возмущаться, тогда советуем повесить объявление. Известить в нем: такого-то числа у нас будет ремонт. Если для кого-то важна тишина в конкретное время  — приходите, договоримся. 

Куда пожаловаться на шум от вытяжки кафе, гул в водопроводных трубах?

Иногда мешает жить не шумный сосед по тамбуру, а промышленная вытяжка из кафе или магазина на первом этаже. Навязчивым может быть и гул в водопроводных трубах. Как спасти свои уши и нервы в такой ситуации?

— Чаще всего перечисленные шумы связаны с неправильной работой инженерного оборудования, насосов, — рассказывает Алексей Скалдин. — Нужно звонить на 115. Коммунальщики должны прийти и  проверить работу оборудования, сетей. Если они говорят, что все нормально, а гул продолжается — можно обратиться в центр гигиены и эпидемиологии. Его специалисты проводят замеры уровней шума от оборудования.

У нас была такая история. В многоэтажке стояли новые насосы, но низкого качества. Жителю мешал шум. Специалисты ЖЭУ были в квартире — казалось, не шумит. Тогда человек пожаловался в центр гигиены. Его специалисты пришли, замерили шумы — и сообщили: да, уровень шума превышен. Нам пришлось заменять насосы на другие.

Если доносится шум из кафе или магазина, стоит обратиться в администрацию района, там следят за сферой торговли.

Можно ли запускать по ночам посудомойку или стиральную машину?

В домах с плохой звукоизоляцией иногда можно услышать ночью работающую у соседа стиральную машинку. Что с этим?

— Повторим: с 23 до 7 должна соблюдаться тишина, — отвечает Алексей Скалдин. —  Посудомоечная и стиральная машинки создают звуки и вибрацию. Если соседи вызовут на вас милицию и подтвердится, что техника работала, точно будет штраф.

Пылесосить после одиннадцати вечера тоже не стоит. А вот днем — включайте на здоровье любую домашнюю бытовую технику.

— Громкий или не громкий пылесос? Как гудит так гудит, такого качества. Если соседям это не нравится — ну пусть купят вам другой.

Юрист добавляет, что в центре гигиены и эпидемиологии не измеряют бытовые шумы в квартирах — от работающих холодильников, телевизоров и бегающих детей.

Можно ли стучать по батареям, чтобы застращать шумных соседей?

В некоторых старых домах есть дедовская заведенка: недовольные соседи, заслышав шум из чьей-то квартиры, гневно стучат по батарее. Спросили у юриста, законно ли это.

— Не советую так поступать. Можно самому нарваться на штраф. Если стук по ночам — то это часть 1 статьи 22.12 КоАП (совершение действий, нарушающих покой других граждан в жилом доме). Ведь если вы ударили по батарее — звук эхом отдается во многих квартирах. За стук днем, конечно, ничего не будет… Но вообще стучать по системе отопления — плохая идея. 

Шум в частном секторе. Какие там правила?

— На частный сектор распространяются те же правила, что и на многоэтажки. Единственное — слишком громкую музыку во дворе скорее отнесут к мелкому хулиганству, чем к нарушению Правил пользования жилыми помещениями. Все будет зависеть от человека, ведущего административный процесс, — говорит собеседник.

 

Куда и как жаловаться на шум в многоквартирном доме?

С жалобами на шум можно обращаться либо к коммунальщикам (в службу 115), либо в милицию.

— Если шум в ночное время — всегда нужно звонить в 102, в выходные тоже. Если в будни с 8:45 до 18:00 — время работы коммунальной службы — можно обратиться в 115, милиция тоже дневные шумы передает нам.

Но лично мое мнение — эффективнее звонить именно в милицию. Шум — понятие краткосрочное, через пять минут его может не быть. Например, у нас один из самых крупных ЖЭУ в Минске, на обслуживании более 300 домов, почти по 50 домов на одного мастера. Если специалист на залитии — хорошо, если вы его дождетесь на следующий день. Это во-первых. А во-вторых, основная масса мастеров —  женщины 40—50 лет и старше. Не думаю, что они полезут делать замечания в квартиру, где стоит ор и буйное застолье. Своя жизнь дороже.

Теперь смотрим на органы внутренних дел. Единая расстановка сил и средств: патрульно-постовая служба, участковые инспекторы милиции, департамент охраны, ГАИ, ОМОН, внутренние войска… Все мобильны, все защищены не только специальными средствами и огнестрельным оружием, но и на уровне закона. Скорость прибытия больше, вероятность того, что сразу наведут порядок, выше.

Хотя по закону можно звонить и на 115. Организации, эксплуатирующие жилфонд, наделены правом составлять протокол об административных правонарушениях.

Если соседи заявили о шуме, а вы не шумите. Это ложный вызов?

В многоэтажке далеко не всегда можно понять, из какой именно квартиры доносится шум. По опыту Алексея Скалдина, часто громкие звуки ремонта доносятся вообще из другого подъезда.

Как быть, если соседи пытаются повесить вину на невиноватого? Может, вызов будет считаться ложным?

— Ложный вызов — ложное сообщение о совершаемом правонарушении. Если объяснять грубо, то это когда вы прямо указываете на человека и деяние, которое он совершает. Допустим, вы стоите в магазине, видите, как человек похищает конфету, и показываете прямо на него пальцем. А приезжает милиция, и оказывается, что он ничего не похищал, а вы специально его оговариваете. Здесь будет признак ложности. А когда вы просто вызываете милицию на шум — это не будет считаться ложным сообщением. 

— Но могут же вызывать на конкретного соседа…

— Здесь тонкий момент. Все будет зависеть от того, о чем конкретно вы сообщаете, какую цель при этом преследуете и множество иных факторов, которые должны являться предметом доказывания по делам о заведомо ложном сообщении.

Как можно доказать, что сосед «точно шумел»?

— Некоторые говорят, что надо взять диктофон и записывать, как он шумит. Правда, я не знаю, примет ли суд эту запись в качестве доказательства. Как судья должен понять, какой конкретно сосед шумит, когда вокруг вас четыре квартиры, а не одна? 

Самый эффективный способ — если приезжают сотрудники милиции и пишут рапорт, что слышат шум из такой-то квартиры. У органов внутренних дел большая презумпция доверия. 

Еще вариант — соседи, которые подтверждают, что тоже все слышали. 

Какие есть штрафы за шум?

Самые большие штрафы по 1-й и 2-й части статьи 22.12 КоАП — милицейские, за шумы в ночное время.

В первый раз шумного соседа ждет штраф от 2 до 10 базовых величин, если же нарушение случается повторно в течение года —  от 10 до 30 базовых, объясняет юрист.

Проведение работ по переустройству и перепланировке в выходные, праздничные дни, а равно проведение таких работ с 19 до 9 часов в рабочие дни подпадает под часть 3 статьи 22.12 КоАП. Штраф от 4 до 10 базовых величин.

Часть 4 статьи 22.12 КоАП — слушание громкой музыки с 7 до 23. Наказание — до 20 базовых, без нижнего предела. Напомним, одна базовая величина — 45 рублей (с 1 января 2026 года).

Как вообще ведут дела по заявлениям на шумных соседей?

Алексей Скалдин проговаривает несколько вариантов развития  административного процесса.

— Первый вариант, самый простой — признание вины. Если человек признает свою вину и готов оплатить штраф на месте, то лицо, ведущее административный процесс, выносит постановление о наложении административного взыскания. В этом случае штраф накладывается не более нижнего предела, предусмотренного по статье. То есть если написано от 1 до 15 базовых, штраф составит 1 базовую. Если нижнего предела нет — штраф  будет не более 0,5 базовой. Это самый безболезненный вариант для всех. Не надо идти в суд, не надо беспокоиться о вызовах, о размере штрафа и так далее.

Важное уточнение. Готовность оплатить штраф «на месте» — это, кстати, не значит «прямо здесь и сейчас», а в течение месяца.

— Второй вариант. Когда вы вину не признаете, но лицо, ведущее административный процесс, имеет все основания для составления протокола, то есть считает, что ваша вина доказана. В этом случае у нас, в ЖЭУ, составляется протокол (по частям 3 и 4 статьи 22.12 КоАП) вместе с материалами дела об административном правонарушении (протокол опроса, материалы из милиции, справки, лицевые счета и так далее) направляется для дачи правовой оценки в суд.  А вот милиции по частям 1 и 2 статьи 22.12 КоАП материалы в суд не надо направлять. Протоколы по данным правонарушениям рассматриваются самими ОВД, начальником органа внутренних дел.

Бывает, что дело вообще никуда не идет, так как выносится постановление о прекращении административного правонарушения. Такое случается, например, если виновник шума не установлен. Обстоятельства для прекращения дела перечислены в статье 9.6 ПИКоАП.

— Допустим, кто-то пожаловался на шум, а оказалось, что это у вас ребенок плакал, бегал. На жалобу отреагировали, да — но состава правонарушения здесь не будет. Бывает, что нет и самого события правонарушения. Жалоба: я слышала какие-то удары в стены. Приезжаем —  оказывается, за два квартала от этого дома вбивали сваи. Административный процесс может не быть начат в связи с малозначительностью. Например, если человек раскаивается, говорит: не думал, что будет слышна музыка, никогда ранее к административной ответственности не привлекался, а его деяние не причинило значительного вреда. Такому лицу объявляют устное замечание.

Есть о чем рассказать? Пишите в наш телеграм-бот. Это анонимно и быстро

Перепечатка текста и фотографий Onlíner без разрешения редакции запрещена. ga@onliner.by